Согласна с Вами, проблемы существуют, особенно у тех кто 5 лет жил по разным адресам, а еще хуже в разных городах…
Отвечу на Ваши вопросы:
1. Вы так и не указали общую площадь квартиры. Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с жилищным законодательством РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджии, веранд и террас.
По г.о.Тольятти установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях признания граждан на учет нуждающимися в жилых помещениях — в размере менее 12,0 кв. общей площади жилого помещения на человека. В случае, если в собственности Вашей семьи находится квартира площадью меньше 48 кв.м. и нет больше никакой собственности у супругов, Ваша семья может участвовать в подпрограмме. При этом, социальная выплата может быть использована:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее — кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (в этом случае предоставляется документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Правилами на момент заключения кредитного договора (договора займа)).

2. ФЦП Жилище на 2011 – 2015 гг. предусматривает возможность погашения кредита только для молодой семьи, которая, приобрела жилое помещение по жилищному кредиту, заключенному в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, и признанна органом местного самоуправления на момент заключения кредитного договора нуждающейся в жилом помещении.
В случае, если молодая семья не была признана нуждающейся в жилом помещении на момент оформления ипотечного кредита, социальная выплата на его погашение использована не может быть.
Ваша семья, как я понимаю, не была признана нуждающейся в жилом помещении на момент оформления ипотечного кредита…

3. Справки за 5 лет берутся с одной единственной целью – для определения нуждаемости семьи в жилом помещении. Необходимо определить какая собственность есть у семьи, осуществлялось ли отчуждение имущества. В соответствии с жилищным кодексом РФ граждане, которые совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, т.е. в случае отчуждения квартиры, при наличии которой, семья не могла быть признана нуждающейся. Нередко для участия в подпрограмме супруги переоформляют свое имущество на родственников в надежде получить субсидию.

И еще раз повторюсь, выводы по возможности участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» можно делать только на основании представленных документов.