Ирина Анатольевна Скупова — Уполномоченный по правам человека в Самарской области.
Биография нашего уважаемого эксперта представлена
на сайте Уполномоченного по правам человека в Самарской области.
Ирина Анатольевна ответила на вопросы читателей в течение дня.
Комментарии (25)
1. Сколько процентов наберет «Яблоко» на выборах в Гос.Думу и в Губ.Думу?
2. Насколько отразится на результатах партии на выборах возвращение Григория Явлинского?
Ecologist
После вступления в должность Уполномоченного в 2004 году я, согласно закону «Об Уполномоченном по правам человека в Самарской области» вышла из партии (что не отразилось на моих взглядах) и сложила полномочия члена федерального политсовета РПП «Яблоко». Омбудсман — вне политики, в смысле, он не должен лоббировать интересы конкретных политических деятелей и организаций. Как сторонний наблюдатель, думаю, что «Яблоко» в этот раз перешагнет 7%-ный барьер и попадет в Госдуму и в законодательные собрания ряда субъектов РФ. На большее пока рассчитывать трудно. Вопреки скептическим оценкам ряда политологов в отношении Г.А.Явлинского убеждена, что его умение артикулировать проблемы и личные качества — хороший допинг в политическом процессе. На результатах партии это скажется в лучшкю сторону.
SkupovaIA
1 Как Вы относитесь к 282-й статье?
2 Вы сами не считаете свою должность смешной в сегодняшней России?
mihail
1. Если Вы о ст.282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), то разделяю позицию разработчиков закона. Риски по поводу правоприменитиельной практики осознаю и, по мере сил, стараюсь их минимизировать, так как совершенно понятно, что правовые последствия могут наступить не только для «разжигателей», но и для политически активных групп граждан, инициирующих протестные лозунги и акции. Моя позиция: нельзя путать инакомыслие с разжиганием ненависти и экстремизмом.
2. К любой дожности нельзя относиться чересчур серьезно. А к работе — наоборот. Надеюсь, и Вы же не считаете помощь людям смешным занятием. Отселение из ветхого жилья, прекращение незаконного уголовного преследования, восстановление на работе и выплата заработной платы — для многих это вопрос жизни и смерти. Подтекст Вашего вопроса — «в вертикализированном и коррумпированном государстве нет места правам человека, так зачем тогда должность омбудсмана?!» Должна Вам сказать, что ежедневно ощущаю себя между двумя глыбами стеротипов: «у нас все бля блага народа» и «у нас вообще никаких прав нет». И то, и другое — преувеличения. Нашим широко мыслящим гражданам вообще всегда хочется вселенского размаха и революций, тогда как восстановление прав конкретного человека требует кропотливой юридической работы, внимания к деталям и человеческой поддержки в нужный момент.
SkupovaIA
С другой стороны приятно, что под правами человека Вы понимаете не только права на «бла-бла-бла», но и трудовые права и пр.
Но вот лично Вам практический вопрос. Допустим, к Вам обратятся две группы граждан. Геи будут жаловаться, что им не разрешают гей-парад и нарушают их права. А гомофобы пожалуются, что геям разрешили парад и это нарушает их права и чувства.
Кого Вы в этой ситуации поддержите?
mihail
По поводу граждан нетрадиционной половой ориентации и «натуралов»: представители обеих групп имеют равные конституционные права на свободу собраний. И если все организаторы соблюли все требования ФЗ «О митингах, шествиях, ...» и не собираются оскорблять населением демонстрацией первичных половых признаков, то постараюсь убедить администрацию в том, чтобы мероприятие было разрешено. Если не договорюсь, то подробно разъясню порядок обращения в суд. Точно также сторонники традиционной ориентации вправе публично заявить свое мнение. Правда, при этом я бы встретилась с представителями обеих групп в целях предотвращения конфликтной ситуации в ходе публичного мероприятия. Если уведомление подано с соблюдением всех законных процедур, но предвидится «голубой эпатаж», то представителям администрации стоит переговорить с инициативной группой о соблюдении требований общественной морали и порядка. Почти все можно уладить нормально, если не стимулировать неприязнь между различными группами людей.
SkupovaIA
Почему в первую очередь «правозащитники» становятся на сторону бандитов, а не простых людей (Сагра)?
Почему большинство «правозащитных» организаций финансируются из зарубежных фондов?
nazxul
А вот по Сагре — у Вас недостоверная информация. Как раз, именно Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова с самого начала была на стороне жителей поселка и доказывала губернатору и силовикам, что те были вынуждены защищать свои семьи и дома в силу бездействия РОВД. Если хотите, напишите мне на ombudsman.samara@yandex.ru — я вышлю Вам ее заявление по этой ситуации.
Насчет «большинства правозащитных организаций, финансируемых из-за рубежа» — это вряд ли. И вообще похоже на навешивание ярлыков вроде «шакалят у посольств». Большинство НКО, в том числе и правозащитных, используют грантовую поддержку внутри страны. Отдельные проекты осуществляются с помощью хорошо известных фондов Маккартуров, Аденауэра, Эберта, Ф.Науманна и ряда других, официально признанных государством и имеющих регистрацию в Минюсте. Эти вопросы «с подтекстом» могут быть сняты путем создания системы эндаумента внутри страны, который нивелирует механизм зависимости получателей средств от грантодателей.
SkupovaIA
Каким критериям должна соответствовать «неправовая» ситуация, чтобы попасть в поле Вашего зрения?
Помимо консультирования и сбора средств, какую еще помощь пострадавшему в силах оказать Вы и Ваши подчиненные?
Компетентны ли Ваши сотрудники в абсолютно всех вопросах, либо же Вам приходится обращаться к сторонним организациям?
zagato
Консультирование и особенно сбор средств — как раз не главное. Во взаимодействии с соответствующими органами власти мы должны найти способ разрешения проблемы заявителя, желательно максимально бесконфликтным путем. По сути, Уполномоченный должен восполнить дисфункцию государственной машины по отношению к конкретному человеку. Поэтому задача — не истерить по поводу " тотального бесправия", а решать конкретные проблемы. По системным проблемам в реализации прав граждан делают обобщения и спецдоклады с предложением системных мер. Дальше — задача добиваться принятия соответствующих управленческих решений и изменений в законодательстве.
Все знать невозможно. Хотя в аппарате работают люди с опытом предыдущей профессиональной деятельности в различных сферах, но мы нередко прилекаем узких специалистов как по отраслям права, так и в таких областях. как здравоохранение, градостроительство, авторские права и т.д. При Уполномоченном по правам человека также действует Экспертный Совет (секции по правам мигрантов, участников образовательного процесса, по свободе слова и т.д.).
SkupovaIA
А представители Уткина Н.Д. и Немых Н.И. обращались в вашу организацию в связи с уголовным делом о взятке?
zagato
На самом деле я не имею доступа ко всем материалам дела, и поэтому у меня нет убежденности в наличии или отсутствии вины Уткина. Но убеждена, что с учетом его возраста, состояния здоровья и заслуг перед Самарской областью, он не заслуживает отношения к себе как к злостному рецидивисту. Искренне сочувствую Нине Павловне и Юле и уважаю их за то, как они переносят эту тяжелую жизненную ситуацию.
SkupovaIA
Поэтому и вопросы такие недобрые, от незнания. Почитайте лучше доклады «О деятельности уполномоченного по правам человека по Самарской области» Тогда и вопросы новые появятся.
Рад видеть Ирина Анатольевна на сайте!
Большой Вам привет от выпускников истфака и общежития Волжской 49а :)
В этом году, мы отметили 25 лет выпуска.
У меня вопрос. Ирина Анатольевна. Вы очень неудобный человек для наших правоохранителей. Насколько правоохранители Тольятти отличаются от своих коллег из Самары и других районов, и в какую сторону? Как Вам сейчас работается? Есть ли прогресс в созидании нормального гражданского общества в нашей губернии?
Aceton
В целом проблемы у граждан с правоохранителями — почти везде одинаковые (сразу оговорюсь, что эти взаимоотношения состоят не только из проблем, но включают и деятельную зашиту людей, и раскрытые преступления, и спасение жизней). А хронические нарушения: избыточное, неоправденное применение силы при задержаниях, вменение несовершенных администравтиных правонарушений с целью кратковременной изоляции человека и получения от него признательных показаний по уголовному преступлению, нарушения при протоколировании и оформлении процессуальных решений, возвездная «поддержка» близких коммерческих структур и т.п. По Тольятти я бы отметила отчанные жалобы по поводу вменения ч.1. и ч.3 ст. 228 УК РФ с вопиюще несправедливыми действиями.
Про гражданское общество двумя словами не ответишь. Есть НКО и местные сообщества, которые последовательно добиваюься гражданских успехов. Есть неоправданная риторика, замыливающая смысл диалога власти с населением. Но помимо институтов в этом процессе очень важна личная позиция людей, как в случаях с «делом Кутузова» или «делом Черныха» в Кинель-Черкассах, когда люди объединяются, тчобы не дать совершиться несправедливости.
SkupovaIA
Если будет в одной из зон области сидеть человек, являющийся реальным маньяком и убийцей, будете ли вы защищать его право на гуманное обращение в случае поступления жалоб?
angry_hungry
SkupovaIA
Сколько и с какими просьбами к Вам обращаются, как правило это кто, сколько обращений с Тольятти?
Какие предложения, по каким напрвлениям Вы подготовили для изменения законодательства, нормативных актов?
Как оцениваете эффективность вашей работы?
Grajdanin
Что касается оценки эффективности, то в первую очередь, рассматриваю это как требовательность к себе и максимальную «выкладываемость» аппарата. Я бы, конечно, могла здесь «отчитаться» введенными в эксплуатацию домами, суммами выплаченной заработной платы, количеством прекращенных уголовных преследований и т.д. 0 всеми теми положительными фактами, которые свершились благодаря нашгему участию. Но, во-первых, этим отчитываются органы, имеющие реальные распорядительные полномочия. Парадокс в том, что те, кто нарушает права, те их и восстанавливают, в наша задача — «смазывать государственный механизм», объясняя, убеждая, неопровержимые доказательства правоты людей. А, во-вторых, я категорически против отчетности в виде количественных показателей — и это отнюдь не из желания устроить себе синекуру (получать зарплату и никому не отчитываться).А потому, что, как только будет введена «палочная» система отчетности, институт, призванный работать по существу, рискует превратиться в очередную формализованную структуру, рапортующую о «количестве восстановленных прав». Уполномоченный действует, руководствуясь не только законом, но голосом совести. И что, скажите, записать в критерии эффективности? Сколько раз совесть спала или сколько раз она грызла? Иснтитут омбудсмана основан на принципах неформальности и, если хотите, «очеловечивания» государственной машины. Думаю, что это вполне эффективный способ, потоу что пересилить бюрократическую систему исключительно бюрократическими методами невозможно.
SkupovaIA
Krasav4ik
SkupovaIA
Krasav4ik
SkupovaIA
PINGvin
Krasav4ik
PINGvin
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.