Спикер Тольяттинской городской думы единоросс Алексей Зверев вышел с инициативой отмены прямых выборов мэра. Подумать депутатам над новой схемой местного самоуправления он предложил в ходе личных встреч с руководителями оппозиционных фракций. Пока проект поправок официально не внесен в парламент, однако думские коммунисты ожидают такого шага в ближайшее время. Политологи напоминают о волне отмены прямых выборов мэров городов и считают, что сохранение нынешней структуры власти в Тольятти возможно только в случае активности общественных организаций.

Депутаты Тольяттинской городской думы начали обсуждать возможность отказа от прямых выборов мэра. В настоящее время мэр Тольятти избирается всенародно и руководит администрацией города. На последних выборах в марте 2008 года победил единоросс, тогда главный инженер ОАО «АвтоВАЗ», Анатолий Пушков.

Как рассказал „Ъ“ руководитель фракции КПРФ в гордуме Степан Филатов, на этой неделе спикер Алексей Зверев пригласил к себе руководителей всех фракций, чтобы предложить подумать над внесением изменений в Устав города. Господин Зверев, по словам Степана Филатова, предложил на выбор два варианта, каждый из которых подразумевает, что администрацией руководит сити-менеджер. В одной из схем, представленных спикером, глава города избирается всенародно и руководит местной думой. По другому варианту Устава главу города из своего числа выбирают депутаты, одновременно он также становится председателем думы. «Было предложено подумать над изменением Устава по одному из двух вариантов с тем, чтобы внести поправки в следующем году. Мы уже обсудили этот вопрос и с фракцией в губдуме: мы за модель, действующую сейчас. Другого варианта нет», — сказал господин Филатов. «Я сразу сказал, что отмена прямых выборов мэра противоречит позиции нашей партии», — сообщил лидер фракции «Справедливой России» Михаил Маряхин. Против внесения поправок и во фракции «Декабрь».

Пока официально поправки не внесены в гордуму. Алексей Зверев вчера был недоступен для комментариев. Депутат-единоросс Александр Денисов сказал, что партийная фракция этот вопрос не обсуждала. «Насколько я понял со слов Алексея Зверева, инициатива поправок исходит сверху, из Кремля, — сказал Степан Филатов. — Сама идея отмены выборов мэра обсуждалась кулуарно, но думаю, на этот раз поправки все же будут внесены». В тольяттинской мэрии вчера не комментировали возможность отмены прямых выборов мэра.

Для изменения устава города необходимо, чтобы за поправки проголосовали 24 парламентария из 35. В тольяттинской гордуме пять фракций: «Единая Россия» (23 депутата), «Декабрь» (пятеро депутатов), КПРФ (трое депутатов), «Справедливая Россия» (двое депутатов) и ЛДПР (один депутат). Еще один парламентарий Борислав Гринблат не входит ни в одно объединение.

Степан Филатов полагает, что к единороссам при голосовании за поправки могут присоединиться господин Гринблат и либерал-демократ Виктор Попов. Михаил Маряхин же скептически оценивает возможность изменения Устава. «Если поправки будут приняты, то встает вопрос о досрочном роспуске городской думы, поскольку выборы мэра в 2012 году, а депутатов — в 2013 году, — рассуждает справоросс. — Я не думаю, что единороссы пойдут на самороспуск».

Научный руководитель Центра социальных технологий Тольятти Виктор Шамрай, (был соучредителем движения «Тольятти, вперед», которое выдвигало на выборах мэра Анатолия Пушкова. — „Ъ“) отмечает, что в публичной плоскости возможность отмены прямых выборов обсуждается в Тольятти довольно давно. «Насколько я могу судить по откликам в интернете, она не вызывает интереса, поэтому я не думаю, что будут проблемы с прохождением поправок через публичные слушания», — говорит господин Шамрай. Сам он при этом «категорически против» изменения Устава. Михаил Маряхин уверен, что поправки инициируют единороссы из-за опасений проигрыша их кандидата на следующих выборах. «Судя по последним выборам, рейтинг у «Единой России» в Тольятти очень низкий — около 39%, провести такой жесткий сценарий кампании со снятием альтернативных кандидатов, как в прошлый раз, у них вряд ли получится», — полагает справоросс.

Андрей Виноградов из Центра региональной политики ФЭП отмечает, что модель, при которой мэрию возглавляет сити-менеджер, сейчас довольно распространена в России. «Отмена прямых выборов мэра — это один из способов построения вертикали власти, о которой так давно говорят, — отметил он. — При этой схеме губернатор может больше влиять на сити-менеджера. В некоторых случаях эта модель неплохо работает». Заместитель исполнительного директора ассоциации «Голос» Григорий Мельконьянц отмечает, что в последнее время в городах нередко создаются организации, которые пытаются противостоять инициативам по отмене прямых выборов мэра. «Будет ли оказано сопротивление, зависит от активности общественных организаций. Политическим же силам, представленным в горсовете, свойственно договариваться между собой, — говорит господин Мельконьянц. — Мы считаем, что прямые выборы должны остаться, поскольку сейчас местное самоуправление — это последний бастион. Их отмена делает мэра неподконтрольным гражданам».
_________________________________________________________
(С) Мария Гуторова, Коммерсантъ(Самара) № 230 (4528) от 11.12.2010