16 апреля Губернатор Самарской области Николай Меркушкин провел второе заседание попечительского совета регионального оператора — некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта», на котором обсуждались реализация областной программы капремонта и промежуточные итоги деятельности структуры.

Глава региона выступил с инициативой отложить сбор средств на капитальный ремонт до сентября текущего года. В начале заседания Губернатор отметил, что в ближайшие 5 — 10 лет наиболее актуальной и важной для жителей региона будет оставаться тема ЖКХ и, в частности, проведение капитального ремонта.

От того, как будет организована работа по приведению в порядок многоквартирных домов области, зависит настроение людей. Это повлияет и на решение задач, поставленных региону в этой сфере федеральным центром.

Николай Меркушкин подчеркнул, что пока не решен вопрос о том, будет ли в губернии введена социальная норма на электроэнергию, хотя в ряде субъектов РФ она успешно действует уже много лет. Там малообеспеченные слои населения не получили большой нагрузки в связи с переходом на соцнорму. По словам главы региона, вопрос о введении соцнормы в Самарской области не решен и он во многом зависит от того, какие шаги власти предпримут для того, чтобы устранить все возникающие проблемы.

Такой же подход применяют и к реализации областной программы капитального ремонта. «Важно то, как мы доведем информацию о проведении капитального ремонта до людей, насколько правильно и точечно мы решим все спорные моменты, — сказал Губернатор. — Это может дать дополнительный импульс для развития ЖКХ, импульс к тому, чтобы люди проявляли больший интерес к процессам в сфере ЖКХ. Проведение капитального ремонта — сложный вопрос, исключительно важно, как мы проинформируем людей о программе, как мы будем работать с той категорией населения, для которой платежи по капремонту являются слишком большой нагрузкой».

Николай Меркушкин акцентировал внимание на том, что в этом году управляющие компании должны пройти процесс лицензирования. Это новый механизм, который позволит контролировать работу таких организаций и жителям, и властям. Управляющие компании, которые не справляются со своими обязанностями по содержанию в надлежащем порядке жилых домов, необоснованно создают долги, не ведут прозрачную деятельность, могут просто не получить лицензию и вынуждены будут уйти с рынка.

Глава региона подчеркнул, что уже на этом этапе, когда принята программа, определен план ремонта домов на 2014 г., подготовлены сметы, нужно все тщательно проработать, чтобы потом не было проблем.

Губернатор спросил о том, как составлялись сметы. По словам генерального директора Фонда капитального ремонта Андрея Чибисова, в структуре организации создана служба заказчика, в которой работает сметный отдел, занимающийся составлением смет и проверкой документов от муниципалитетов. Он заверил, что с ситуацией знакомились на местах, а сметы составлены в соответствии с рекомендациями Самарского центра по ценообразованию. Все они укладываются в предельные расценки областного правительства для реализации программы.

«Сметы — принципиальный вопрос, если на этом этапе не будет все четко продумано и просчитано и в ту, и в другую сторону, нам придется все переделывать, — сказал Николай Меркушкин. — И там, и здесь могут появиться дыры. И вместо того, чтобы вести плановую работу и двигаться дальше, мы в пожарном порядке будем решать проблемы».

Глава региона обратил внимание членов попечительского совета на необходимость разъяснительной работы, которая должна привести к тому, чтобы у людей не оставалось вопросов относительно программы капремонта. Губернатор считает, что нельзя ограничиваться пресловутым «заявительным принципом», когда проблемы решаются только после десятка обращений к органам власти. В Самарской области им активно пользовались в 90-е, в результате в регионе до сих пор не все ветераны Великой Отечественной войны обеспечены полагающимся им жильем.

Андрей Чибисов рассказал о том, что сделано в губернии для запуска системы капитального ремонта. Фонд создан восемь месяцев назад. Его штатная численность составляет 50 человек. В 2013 г. 446 млн. руб. потрачены на установку приборов учета в 1476 домах. Их вводят в эксплуатацию.

Все документы для запуска системы капремонта разработаны, в ноябре прошлого года утверждена областная программа по капремонту, в которой более 19 тыс. домов, 875 из них решено привести в порядок в 2014-м.

Собственники жилья определились с тем, кто будет заниматься счетами на капремонт. По данным фонда капремонта, 18,5 тыс. домов будут формировать фонды капремонта на общем счете регоператора, жители 368 построек — на специальном счете под управлением регионального оператора, население 445 зданий — на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ.

Годовой сбор планируется в объеме 3 млрд. руб., из которых 2,6 млрд. — на счету регоператора, 400 млн. — на специальных счетах граждан. Выбран банк для открытия счета регионального оператора и спецсчетов — победил «Зенит», который предложил лучшие условия. В частности, открытие и обслуживание счетов собственников будет производиться бесплатно. А накопительная процентная ставка на поступившие денежные средства жителей составит 7,5% годовых.

Члены фонда задавали вопросы о том, почему выбран только один банк. Андрей Чибисов уточнил, что в дальнейшем в случае внесения изменений в региональное законодательство фонд может перейти на обслуживание в нескольких банках, главным же гарантом сохранения средств является их прохождение через казначейство.

По его словам, сделана работа по организации системы начисления и сбора средств на капремонт. Создана база данных собственников помещений в количестве 960 тыс. лицевых счетов, или 46 млн. кв. м жилья, в том числе 34 млн. кв. м находятся во владении граждан, 5 млн. кв. м — собственность муниципальных образований, 600 тыс. кв. м — площадь нежилых помещений организаций, по 6 млн. кв. м владельцы уточняются.

Между фондом и ГУП «ЕИРРЦ» заключен договор на оказание услуг по сбору средств за капремонт, стоимость услуг — 3% от начисленных, в нее входят ведение и учет начислений, выставление платежа, ведение претензионной работы с неплательщиками. Для тестирования базы данных уже разослали «нулевую» платежку по капремонту.

Принят краткосрочный план работ в губернии, в него попали 875 домов, самое большое количество ремонтов приходится на кровли — это 56%, инженерные коммуникации составляют 32%. В январе начата работа по обследованию зданий и составлению смет, дефектных ведомостей. 371 смета направлена на утверждение жильцам. Получено 86 положительных решений общих собраний собственников об одобрении смет. По ним начаты конкурсные процедуры. В мае подведут первые итоги конкурсов, и подрядные организации смогут приступить к работе.

При фонде создана рабочая группа, в которую вошли представители депутатов, общественные деятели, председатели ТСЖ и советов домов. На заседании рассмотрели и согласовали проект договора фонда с собственником жилого помещения. Чибисов предложил создать общественный совет.

Губернатор отметил, что на капремонт будут тратить средства областного бюджета и владельцев жилья, потому следует внимательно отнестись к сметной документации и не кивать на опыт Москвы. Тем более что еще лет 10 назад в регионе возводили дома по высокой цене за квадратный метр, не так давно появились проекты строительства жилья экономкласса, где стоимость 1 кв. м приближена к госнормативу — 30 — 32 тыс. рублей.

Заместитель генерального директора Фонда капитального ремонта Максим Федоров рассказал, что разрабатывается техническая политика по проведению капитального ремонта. Министр энергетики и ЖКХ Сергей Крайнев заявил, что для капремонта будут максимально стараться задействовать местные стройматериалы, что должно сказаться на стоимости работ, но для этого нужно развивать кластер промышленности стройматериалов. Его концепция сейчас обсуждается.

Николай Меркушкин сообщил, что на днях бизнес-омбудсмен России Борис Титов привел результаты исследования, в котором участвовали Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Самарская область, Татарстан. Последний по условиям для предпринимателей оказался лидером. Самарская область получила низкие баллы по двум критериям: сложность участия в госторгах, высокая стоимость земли для бизнеса — дороже, чем в Москве.

«Экономику теоретизируем, — сказал Губернатор. — А нужно правильно оценить ситуацию на местах, сделать правильные выводы, шаги. Для предпринимателя, для агрария такая цена земли неприемлема, необходимо 10 — 12 лет работы бизнеса, чтобы просто окупить землю. Все эти вопросы в наших руках, какие решения мы примем, как мы будем влиять на этот процесс».

Губернатор в связи с этим дал оценку и инциденту с вырубкой леса в Кировском районе: «Вот начали лес рубить, стали проверять, и первая же проверка показала, что все там незаконно. Сделка 1998 г., а переправлено, что сделка 1992 г., что приватизировали по советским законам под дачи. Кусок лесной земли оторвали, а документы при регистрации предъявлены поддельные. И, к сожалению, это не единичный факт».

Депутат Губдумы Михаил Матвеев задал вопрос о том, когда будет закончена работа по сметам. Андрей Чибисов рассказал, что к 1 июля планируется провести согласования смет с собственниками, 1 июля будут размещены последние торги, а 1 августа подпишут последние договоры для ремонта в 2014-м. В этом году предстоит провести 875 конкурсных процедур.

Еще одним спорным вопросом заседания стали административно-хозяйственные расходы регоператора, которые суммарно составляют 7% оборота, или 133 млн руб. на 2014 год. По словам Андрея Чибисова, 73 млн., или 3% — оплата услуг ГУП «ЕИРРЦ» по сбору средств, туда входят банковская комиссия и система ведения учета и выставления платежей, 4% приходятся на содержание оператора, учитывая, что он занимается реализацией программы, в частности сметами, техническим надзором, конкурсами.

Губернатор поставил задачу снизить этот процент. Николай Меркушкин подчеркнул, что главная задача — привести дома в порядок. По его словам, у людей не должно возникать нареканий по поводу капитального ремонта, поэтому лучше на первом этапе провести качественно работы в меньшем количестве домов, чем завалить всю программу.

Кроме того, регион дополнительно к запланированным 500 млн. руб. может выделить еще 150 млн. на эти цели. Губернатор предложил перенести срок, с которого собственники начнут платить за капремонт, на сентябрь, а работы планируют начать уже летом. Глава региона пообещал, что будет лично контролировать ход ремонта, и призвал к этому депутатов и членов попечительского совета. Николай Меркушкин планирует побывать в домах, которые преобразятся после проведения работ.