Тольяттинские депутаты не оставляют попыток остановить строительство гипермаркета «Магнит» на улице Мира по соседству с ДК «Тольятти» и веревочным городком. Парламентарии направили обращение прокурору Самарской области Мурату Кабалоеву с просьбой предпринять исчерпывающие меры по недопущению очередной «торговой» стройки в центре города.
Деревьев уже нет
Разрешение на возведение торгового объекта площадью 1455,9 кв. метров на земельном участке общей площадью 6096 кв. метров мэрия выдала инвестору (ЗАО «Тандер») аккурат накануне Нового года — 31 декабря. И уже 8 февраля жители близлежащих домов обнаружили: генеральный подрядчик (ООО «Современные строительные технологии») оградил территорию металлическим забором и стал активно свозить к месту стройки вагончики-бытовки и тяжелую технику.
На тот момент представители подрядной организации уверяли: крепкие зеленые ели, березы и другие деревья, попадающие в зону строительства, они спиливать не планируют и собираются пересадить их на другое место. Куда конкретно — неясно, участок под пересадку, со слов строителей, обещала определить мэрия. Но то ли чиновники прозевали и протянули резину, то ли инвесторы слишком спешили приступить к освоению земли — факт остается фактом: зеленые насаждения, за редким исключением, пошли под топор. И это — не пустые слова, а реальная картина, которая видна невооруженным глазом.

Социальное обременение

Председатель комиссии ТГД по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию Борислав Гринблат напоминает, что вопрос строительства «Магнита» в районе «поля чудес» сотрясает городского сообщество давно. Началось все еще в 2010 году, когда прежняя администрация Тольятти за 6,5 млн руб. продала земельный участок рядом с ДК «Тольятти» гражданину, который, будучи единственным участником, одержал победу в соответствующем аукционе. По условиям договора владелец обязался построить универсальный спортивно-развлекательный комплекс. Как полагает Гринблат, в случае если бы мэрия изначально продавала землю под торговые площади, ее цена даже на старте аукциона была бы существенно выше. А раз земля ушла с молотка с обременением, то и стоимость сделки оказалась соответствующей.
В три раза дороже

Переломный момент случился в 2013 году, когда собственник обратился в кадастровую палату с просьбой поменять вид разрешенного использования земли со строительства ФОКа на строительство торговых центров. И переоформление участка состоялось, хотя мэрия, не исключают в думе, могла бы этому воспрепятствовать. Право изменения вида использования земельного участка у собственника, конечно, есть. Но в данном конкретном случае оно не являлось абсолютным и, по идее, должно бы было пройти согласование у муниципалитета, так как мэрия продавала землю с конкретным социально значимым обременением.
А новый владелец земли меж тем выгодно перепродал землю владельцу сети «Магнит» (ЗАО «Тандер»). По информации, которой располагают депутаты, сумма сделки была раза в три выше первоначальной. Можно предполагать, что «Тандер» приобрел участок за 18-20 млн руб.

Первая проверка

Первое обращение в прокуратуру Самарской области гордума направила еще тогда, когда стало известно о смене назначения земельного участка и перепродаже его собственникам «Магнита». По поручению областного прокурора тольяттинское надзорное ведомство провело проверку и признало доводы депутатов ТГД о нарушении законодательства обоснованными. По сведениям депутатов, на основании этих выводов прокуратура Самарской области обратилась в федеральную кадастровую палату, но оттуда пришел отказ в удовлетворении прокурорских требований, то есть в отмене регистрационных действий по изменению виду разрешенного использования земельного участка на улице Мира рядом с ДК «Тольятти». По информации, которой располагают в тольяттинском парламенте, никаких иных действий прокурорские работники предпринимать не стали. Хотя могли бы, например, оспорить факт нарушения законодательства в суде. По этой причине, собственно, гордума и вышла с повторным обращением к Мурату Кабалоеву. Депутаты полагают, что прокуратура Самарской области, прежде чем «сдаваться», должна исчерпать все существующие меры прокурорского реагирования, вплоть до обращения в суд.

Судебная практика

Свою позицию, изложенную в обращении, народные избранники подкрепляют имеющейся судебной практикой. А она свидетельствует о том, что при решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка стороны договора купли-продажи земли (в нашем случае — мэрия и физическое лицо как новый собственник) связаны установленным порядком предоставления земельного участка для соответствующих целей. Условия договора купли-продажи при этом, конечно, могут быть изменены. Но только в двух случаях: либо по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Однако мэрия г.о. Тольятти, по имеющейся информации, своего согласия на перевод земли не давала. Выкупивший участок гражданин с администрацией города тоже вроде бы не судился. А это как раз и говорит о наличии нарушения, на устранении которого настаивают депутаты.

Дорожный коллапс

По мнению народных избранников, строительство «Магнита» возле ДК «Тольятти» обернется для города ворохом проблем. Во-первых, против строительства очередного торгового комплекса возражают жители Тольятти, которые неоднократно, в том числе на публичных слушаниях высказывали пожелания о размещении на указанной территории объекта спортивно-оздоровительного назначения с благоустроенной и озелененной территорией. «Более того, доступ к строящемуся гипермаркету предусмотрен со стороны улицы Мира, которая имеет всего три полосы автомобильного движения. Учитывая, что на данном участке магистральной автодороги транспортный поток достаточно плотный и интенсивный, дополнительный узел (примыкание) может привести к транспортному коллапсу и негативно повлиять на транспортную ситуацию во всем районе», — сказано в обращении. Депутаты надеются, что прокурор Самарской области Мурат Кабалоев услышит доводы парламентариев и примет меры прокурорского реагирования в установленном законом порядке по изложенным в обращении фактам.

Шансы есть

Учитывая наличие положительной судебной практики, шансы на то, что строительство «Магнита» на «поле чудес» будет остановлено, в ТГД оценивают как высокие. Тем более если принять во внимание, что прокуратура г. Тольятти уже провела соответствующую проверку и сделала конкретные выводы о наличии нарушений с точки зрения российского законодательства.
Не исключено, конечно, что отзыв разрешения на строительство повлечет за собой материальные претензии к муниципалитету со стороны ЗАО «Тандер». Но когда на одной чаше весов лежат интересы бизнеса, а на другую чашу возложены социальные интересы многотысячного городского сообщества, в выводах сомневаться не приходится. Пусть даже принятие решения в пользу жителей потребует дополнительных расходов из средств городского бюджета.

За 6,5 млн руб. мэрия в 2010 году продала земельный участок рядом с ДК «Тольятти» физическому лицу. По данным депутатов, от перепродажи земли частник выручил в 3 раза больше.

Прокуратура г. Тольятти уже нашла нарушения законодательства в действиях по изменению вида разрешенного использования участка.

Площадь Свободы